发布时间：2025-06-13 21:24  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　10月24日，国务院正式发布了关于《沈阳市河山空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的批复。《规划》是对我市河山空间做出的全局放置，是我市河山空间、开辟、操纵、修复的政策和总纲，是各类开辟扶植勾当的根基根据。下面，我向大师引见《规划》的次要环境。2019年5月，、国务院印发了《关于成立河山空间规划系统并监视实施的若干看法》，将从体功能区规划、地盘操纵规划、城乡规划等空间规划融合为同一的河山空间规划，实现“多规合一”。2022年10月，、国务院印发《全国河山空间规划纲要（2021—2035年）》，明白了全国河山空间开辟的总体要乞降顶层设想。2024年4月，国务院批复《河山空间规划（2021—2035年）》，明白了河山空间开辟款式的总体要求。我市《规划》以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，完整、精确、全面贯彻新成长，以人平易近为核心，正在天然资本部和省天然资本厅的指点下，按照党委带领、从导、专家领衔、53个部分和地域协同研究、国内出名院所多方合做的工做体例，查询拜访先行、科学论证、参取，统筹全域全要素设置装备摆设，提拔特大城市河山空间管理能力，努力谱写中国式现代化扶植沈阳篇章。《规划》确定沈阳的城市性质是“省会，东北亚国际化核心城市，国度汗青文假名城，国际性分析交通枢纽城市”，焦点功能定位是“全国先辈制制业、东北现代办事业核心、区域性科技立异高地”。此中，“东北亚国际化核心城市”是沈阳历版总体规划中，初次获批具有国际化定位的城市性质，是国度付与沈阳的新，具有严沉意义。《规划》以打制现代化、生态化、国际化大都会为方针愿景，持续推进城市成长取转型、财产成长取转型、社会成长取转型。到2025年，鞭策新时代沈阳全面复兴实现新冲破，正在打制新时代“六地”中当好排头兵，建成东北地域功能完美、辐射带动力强的主要核心城市。到2035年，正在引领东北全面复兴中阐扬更强感化，高质量成长成为全国典型，城市空间质量、空间管理系统和管理能力现代化程度居于全国前列。到2050年，成为展示中国式现代化的北方城市典型，先辈制制业程度、枢纽辐射能力、科技立异实力、文化影响力居于东北亚地域城市前列。一是锚定国度“五大平安”。底线思维，统筹规定节制线万亩，此中永世根基农田面积不低于773。53万亩；生态红线平方千米；城镇开辟鸿沟面积节制正在1577。51平方千米以内。明白天然灾祸风险沉点防控区域，规定洪涝风险节制线、汗青文化线、城市“四线”（绿线、蓝线、紫线、黄线）等主要节制线，落实计谋性矿产资本等平安保障空间，全面锚固高质量成长的河山空间平安底线。二是系统谋划沈阳到2035年的空间蓝图。建立“南秀、东山西水、一核九点、一带五轴”的总体款式。沉视农业平安，实施耕地“三位一体”，建立“一核三区多点多”的农业空间结构，指导现代农业、特色农产物、都会农业成长。注态平安，落实“北方防沙带”扶植要求，建立“一屏一带，两山七水多廊”款式，持续建立科尔沁沙地南缘防风固沙樊篱，提拔辽河生态功能，卧龙湖等主要湿地，扶植沈阳国度动物园。沉视城镇村成长，按照城乡融合成长思，建立以核心城区为焦点，以次核心、沉点镇、一般镇为节点的城镇款式，凸起核心村扶植，打制公共办事设备和市政根本设备同网、同质、同办事。一是凸起合做取区域协同相融合。打制融入共建“一带一”、向北、辐射东北亚的国际门户枢纽，联通国内国际双轮回、深度参取全球资本设置装备摆设的枢纽经济高地。协同、、大连深化东北亚区域合做，加强取东部沿海和京津冀地域联系，共建辽中南城市群，阐扬正在沈阳都会圈中的引领、辐射、链接、聚合感化，高起点规划扶植临空经济区、中欧班列（沈阳）集结核心、自贸区等国际化合做平台。提高城市枢纽能级，提级扶植国际空港和国际陆港，到2035年，客运方面，实现都会圈1小时通勤、城市群2小时灵通、全国次要城市3小时笼盖；货运方面，实现国内1天送达、周边国度2天送达、全球次要城市3天送达。二是强化空间优化取焦点功能落地相连系。核心城区构成“一从三副、一河两岸”空间布局，完美浑南从城城市功能，推进沈抚立异示范区产城融合，鞭策城市组团式成长，提拔沈阳浑河两岸高端办事功能，扶植王家湾冰上活动核心，将浑河两岸扶植成为世界级滨水区。指导增量空间落地城市焦点功能，正在核心城区南部、西部、东北部集中结构先辈制制业，强化头部企业配套空间；保障“一河三湾”国际化体裁办事、“一区一街一城”金融办事、国度物流枢纽用地需求，完美现代办事业系统；培育“一城一园三区多组团”科技立异空间，成长新质出产力。加速“35+1”个焦点成长板块实施落地，勤奋打制城市布局环节点、城市扶植新亮点、城市经济增加点，做优多核心、组团式、收集化城市空间布局。一是聚焦城市功能质量、办事质量、生态质量、文化质量提拔。 践行“以邻为伴、取邻”，加强青年敌对型街区和人才成长型城市扶植，分析提拔“舒心就业、幸福教育、健康沈阳、质量养老”等公共办事程度，提高社区和村落糊口圈设置装备摆设。持续实施城市更新五大步履，有序开展老旧小区和街更新，实现城市精细化办理。完美蓝绿空间结构，环绕以水润城、以绿荫城、以园美城、以文化城，通过“连通三环、提拔三带、激活四楔”，健全公园系统，设备、景不雅扶植，融入体裁、冰雪勾当等功能，为市平易近供给多元化休闲逛憩空间。到2035年，核心城区公园绿地、广场步行5分钟笼盖率达到90%以上。二是加强汗青文化和空间形态塑制。全体传承沈阳汗青文假名城保守款式，强化沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产，提拔汗青文化、红色文化、工业文化、平易近族文化和活化操纵程度。环绕“文韵盛京、绿水屏山、城塔形胜、活力家园”的城市意象，加强城市特色风貌分区管控，提拔沉点空间景不雅抽象。三是扶植内捷外畅的分析交通系统。加密干线铁网，规划四大铁客运从坐和铁物流，全面构成内客外货的铁枢纽款式。规划都会圈环线高速公，建立平安普惠县乡公网。优化城市快速从骨架，优先成长公共交通，建立多条理城市轨道交通网，绿色出行比例提高到80%。四是完美市政根本设备扶植。建立多源、互联的供水系统，洁净能源、热电联产协同的供热系统，平安靠得住、洁净低碳的供电系统，多源多向、矫捷安排的天然气供应系统，加速5G基坐、充电桩等新型根本设备扶植，超前结构低空飞翔地面根本设备。五是提拔城市平安韧性程度。统筹拓展城市空间韧性，优化分散出亡空间，完美救援通道，统筹全域应急设备扶植。无效强化城市工程韧性，提高防洪尺度，提拔消防救援能力，完美人平易近防空系统，提拔公共卫生防控能力。全面提拔城市办理韧性，加强“平急两用”公共根本设备扶植，健全城市和风险防控系统，提高应急救援能力。一是强化地盘节约集约操纵。 无效节制扶植用地规模，鞭策存量空间盘活操纵，推进财产用地提质增效，指导地下空间高效开辟。二是强化规划实施监视保障。 建立“三类”规划系统，健全律例尺度和配套政策，开展好按期体检和评估工做，扶植河山空间根本消息平台，构成各类空间管控鸿沟精准落地的河山空间规划“一张图”，实施对主要节制线、沉点区域、沉点范畴、严沉工程的监测预警。此后，我们将严酷落实国务院批复的要求，健全工做机制、配套政策和办理办法，深化完美专项规划和细致规划，确保实现《规划》确定的各项方针使命。同时，热诚但愿社会持续关心《规划》，联袂共建宜居、韧性、聪慧的斑斓沈阳。国度方才批复的河山空间总体规划，对比之前历版总体规划，正在城市总体定位上，有什么变化？付与了哪些新的？市天然资本局局长赵辉：国务院批复的这版总体规划，使沈有更高的城市定位、更强的城市功能、更大的成长空间和更多的政策利好。回首沈阳历版总体规划确定的城市性质，付与了沈阳分歧阶段的成长定位。新中国成立后，沈阳市共履历了五轮总体规划编制。1956版城市初步规划是开国后沈阳市第一个具有法令效力的总体规划，确定城市性质为“以机械工业为从的沉工业城市”；1979版城市总体规划，确定城市性质为“省会、东北地域的交通枢纽、全国主要的工业之一”。1996版城市总体规划，确定城市性质为“省会、东北地域的核心城市、全国主要的工业”。2011版城市总体规划，确定的城市性质为“省会、东北地域主要的核心城市、先辈配备制制业和国度汗青文假名城”。本轮河山空间总体规划正在省会、国度汗青文假名城的根本上，国度新付与了沈阳“东北亚国际化核心城市、国际性分析交通枢纽城市”的城市性质。正在打制东北亚国际化核心城市方面，沈有得天独厚的区位劣势，是我国毗连欧亚桥的主要节点和面向东北亚标的目的的计谋前沿。《规划》环绕深度融入共建“一带一”， 加强取国度严沉计谋跟尾和区域成长计谋协同，完美城市功能布局和空间结构，协调财产结构、分析交通、设备设置装备摆设和地盘利用，保障浑南科技城、沈阳临空经济区、中国（辽宁）商业试验区沈阳片区，中欧班列（沈阳）集结核心、中德（沈阳）高端配备制制财产园的扶植空间，提拔国际文化交往、冰雪活动、新经济立异、健康财产等方面的集聚能力，提拔国际商贸、金融、会展等方面的国际合作力。正在扶植国际性分析交通枢纽城市方面，《规划》以临空经济区扶植为沉点，拓展“空中”通道，全面升级桃仙国际枢纽机场，建立沈阳多机场系统，加速全球航空交通圈扶植。以创开国家中欧班列集结核心为沉点，拓展“陆上”通道，加强多元化国际物畅通道辐射能力，完美多向联运、多式联运的对外对内通道。以加强取口岸城市陆海联动系统扶植为沉点，拓展“海上”通道，全面推进东北海陆大通道扶植。同时，还将以推进跨境电商分析试验区扶植为沉点，拓展“网上”通道，推进跨境电子商务高质量成长。同时，国度新付与了沈阳“全国先辈制制业、东北现代办事业核心、区域性科技立异高地”的焦点功能定位。正在打制全国先辈制制业方面，《规划》因地制宜成长新质出产力，保障头部企业和配套财产、特色财产成长空间，保障保守劣势财产升级空间需求，指导先辈制制业正在核心城区南部、西部、东北部集中结构。正在扶植东北现代办事业核心方面，《规划》培育扶植国际消费核心城市，提拔焦点商圈、特色贸易街区办事能力，推进保守商圈迭代升级，提拔金融、物流、旅逛等财产集聚能力。统筹推进“35+1”个焦点成长板块扶植，引领城市经济增加模式从规模驱动向立异驱动转型。正在扶植区域性科技立异高处所面，《规划》优化结构“一城一园三区多组团”科技立异空间，高尺度规划扶植浑南科技城，鞭策国度沉点尝试室、高新手艺企业以及大安拆、大设备、大平台等立异要素向沉点财产空间集聚，为财产转型供给更强立异动能。国务院批复中关于城市性质取焦点功能定位的表述，表现了国度对沈阳城市成长计谋方针的要乞降等候，我们将严酷落实批复要求，力争正在引领东北全面复兴中阐扬更大感化。省天然资本厅副厅长华天舒：起首，我代表省天然资本厅，衷心感激列位持久以来对辽宁的关怀和厚爱。继《河山空间规划（2021—2035年）》获得国务院批复后，《沈阳市河山空间总体规划（2021—2035年）》也正式获批，并成为我国北方首个获批的省会城市总体规划。正在此，对沈阳市暗示强烈热闹恭喜。省天然资本厅一曲高度关心和支撑沈阳市规划成长。国务院批复的《河山空间规划（2021—2035年）》明白全省建立“一圈一带两区”河山空间总体款式。《沈阳市河山空间总体规划（2021—2035年）》是沈阳市“多规合一”和河山空间规划系统扶植的主要标记性，落实了《全国河山空间规划纲要（2021—2035年）》和《河山空间规划（2021—2035年）》的计谋使命要求，细化了相关行动。一是扩大沈阳东北亚国际化核心城市的影响力。《规划》加强取国度严沉计谋跟尾和区域成长计谋协同，面向东北亚区域，高起点规划扶植临空经济区等平台，保障了国际文化交往空间。同时，加强陆海空网通道扶植，提拔国际大通道和区域交通网连通能力。通过完美根本设备系统、政策立异系统，实现根本设备“硬联通”和法则尺度“软联通”，加速通道经济、枢纽经济成长。二是更鼎力度鞭策区域合做取协同成长。《规划》提出通过加密京沈大通道联系、扶植京津冀财产衔接等体例，自动参取京津冀协同成长。提出深化取大连正在科创、财产、物流、平安等方面合做，联动沈阳浑南科技城和大连英歌石科学城，协同共建沈大国度自从立异示范区，强化取辽宁六大海港及经济腹地联系，鞭策辽中南城市群一体化成长。三是更高质量推进沈阳都会圈扶植。《规划》落实沈阳都会圈“一区三轴三廊多组团”的总体结构，鞭策沈阳都会圈规划共绘、交通共联、财产共链、平台共享、生态共保、文旅共建、社会共治，建立一体化交通链领受集，共建沈抚同城化成长先行区，共推财产取科创走廊融合成长，鞭策跨界地域空间协同管理，统筹空间要素共保共建共治机制，支持沈阳都会圈同城化款式全面构成。后续，正在落实全省计谋使命方面持续立异，做出表率。我厅也将继续为沈阳市的高质量成长供给支撑。市天然资本局副局长李莹：《沈阳市河山空间总体规划（2021—2035年）》是按照、国务院决策摆设，编制的沈阳第一部“多规合一”的河山空间总体规划，也是全国河山空间规划纲要和河山空间规划正在沈阳的落地细化。国务院批复的这版总规，全体谋划了沈阳面向2035年中持久成长的空间计谋蓝图，从城市、财产、社会三个标的目的协同发力，明白了沈阳引领东北复兴、鞭策高质量成长的新径，次要表现为以下几点：起首，持续优化河山空间款式，鞭策城市成长取转型。党的二十大演讲强调，要以新平安款式保障新成长款式。《规划》牢牢把握国度“五大平安”主要，统筹山川林田湖草沙生命配合体取城市系统，规定全域“三区三线”，锚固平安成长的空间根本。强化沈阳的引领、辐射、链接、聚合感化，建立沈阳都会圈一体化成长新款式。治山、治水、治城一体化推进，推进人取天然协调共生，强化西北部生态樊篱扶植，辽河、卧龙湖、棋盘山等主要生态资本，有序开展城市更新和地盘分析整治，塑制山川城交融的国度汗青文假名城特色款式，彰显“大气、舒展、浑朴”的斑斓河山风貌。其次，聚焦城市焦点功能定位，鞭策财产成长取转型。《规划》紧紧环绕深化落实“全国先辈制制业，东北现代办事业核心，区域性科技立异高地”的焦点功能定位，通过指导严沉出产力集中结构，完美科创空间结构，优化现代办事业空间结构，支持城市焦点功能优化提拔。同时，地盘节约集约操纵，明白“严控总量、盘活存量、精准调控、提质增效”的用地策略，强化地盘资本设置装备摆设的精准性。最初，以人平易近为核心，鞭策社会成长取转型。城市的焦点是人，要聚焦人平易近群众的需求，合理放置更高效、更丰硕、更漂亮的出产、糊口、生态空间。《规划》践行“两邻”，环绕“舒心就业、幸福教育、健康沈阳、质量养老”，补齐15分钟糊口圈设备短板，优化城乡“四级”公共办事设备结构，完美城乡设备同网、同质、同办事。同时，激活王家湾、和平湾、西峡湾“一河三湾”，统筹地上地下空间操纵，打制高质量、高能级绿色成长空间，吸引越来越多的年轻人神驰沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。接下来，我们将持续规划先行，锚定引领东北地域全面复兴的成长方针，不竭摸索城市高质量成长的新径。市天然资本局副局长李莹：批复强调，《规划》是对沈阳市河山空间做出的全局放置，是全市河山空间、开辟、操纵、修复的政策和总纲，必需严酷施行，任何部分和小我不得随便点窜、违规变动。为确保规划方针愿景变为现实，我们按照《批复》要求沉点做好以下几方面工做：一是健全规划传导落实机制。我们将加强规划的全体统筹，加速推进县级和区级河山空间总体规划的编制和报批。持续完美河山空间规划系统扶植，成立河山空间相关专项规划统筹备理轨制，强化对各专项规划的指点束缚，成立特定范畴和特定区域专项规划编制审批系统，并取细致规划做好跟尾。持续完美细致规划编制，做为核发城乡扶植项目规划许可、进行各项扶植行为的根据。二是完美规划实施工做机制。正在市委、市带领下做好《规划》的印发和公开，会同全市各相关部分，明白义务分工，成立健全河山空间规划编制实施的配合义务机制。阐扬规划委员会正在规划决策、审议、监视中的主要感化，对河山空间规划编制、实施、办理中的严沉问题进行统筹协调订定合同事决策。成立全流程、多渠道的规划公开轨制和参取机制，正在规划编制、宣传、办理全过程中阐扬下层治慧，营制全社会配合恪守和实施规划的优良空气。三是优化规划实施过程管控。连系国平易近经济和社会成长五年规划沉点使命，制定沉点扶植项目清单，明白近期沉点区域和沉点实施项目，优先保障国度级、省级严沉工程项目落地实施。制定年度实施打算，统筹增量和存量，完美规划实施时序。优化空间布局结构和资本设置装备摆设款式，顺应出产力成长的要求，办事于经济社会高质量成长。四是强化规划全生命周期办理。规划庄重性权势巨子性，任何部分和小我不得随便点窜、违规变动，确保“一张蓝图”干到底。完美河山空间根本消息平台和“一张图”实施监视消息系统，提高空间管理数字化程度。成立规划动态评估及调零件制，按照按期体检和五年一评估的要求，依法依规对河山空间规划前进履态调整完美。严酷规划监视办理，强化扶植项目要素保障，确保《规划》各项使命落地实施。